兩個月，南京的野豬兩次肇事。
11月28日，晚高峰期間，一頭野豬闖進南京地鐵軌道線路區(qū)域，造成多趟上下行列車不同程度地晚點。一個月前，一頭野豬侵入南京南站至紫金山東站間的高鐵聯(lián)絡(luò)線與D5515次列車相撞，引發(fā)設(shè)備故障停車，造成途經(jīng)南京南站的部分列車晚點。D5515次隨車機械師下車排查處置故障過程中，被鄰線限速通過的列車碰撞，經(jīng)搶救無效不幸身亡。
當(dāng)野豬從在玄武湖游泳的“網(wǎng)紅”變成威脅城市安全的“入侵者”，如何解決好“人豬之爭”成為南京面臨的難題：南京的野豬有多少？野豬為何會進城？又將如何保持治理與保護的平衡？
11月28日，野豬進入地鐵軌道。受訪者
市民熱線5年接1427件野豬侵?jǐn)_訴求
目前在南京出現(xiàn)的野豬多為華南野豬，大多以集群生活為主，每個種群包括6-20頭個體，4-10頭為一群較為常見。該種群的野豬嗅覺敏感，且犬齒發(fā)達，可以用來作為武器或挖掘工具。
2000年，野豬被列入《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，野豬進入了“瘋狂”繁育期，2023年7月，野豬從“三有”動物中除名。2024年1月，國家林草局表示，將野豬從“三有名錄”調(diào)出，不僅有利于社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，還更便于群眾結(jié)合實際采取獵捕或者其他防控措施處理野豬致害問題。
作為野豬主要棲息地之一的南京，多年前就已經(jīng)出現(xiàn)了野豬入侵的情況，從野豬在玄武湖游泳，到入侵酒店、大學(xué)、鐵路和地鐵線路，南京因野豬頻繁出現(xiàn)在熱搜上。南京綠化園林局監(jiān)測結(jié)果顯示，監(jiān)測區(qū)域野豬種群密度從2021年每平方公里3.24頭，已增加到2023年4.43頭，初步估計南京全域野豬數(shù)量超過5000頭。
野豬究竟給南京造成多少困擾？
南京官方發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，近5年來，南京市12345熱線共接到市民群眾反映的野豬侵?jǐn)_相關(guān)訴求達到1427件。其中，12345熱線今年共受理野豬侵?jǐn)_相關(guān)訴求295件，較2023年同期的262件上升12.6%。據(jù)了解，每年6至7月和10至11月訴求量較為集中。另外，南京警方在披露的信息中也提到，近三年，涉及野豬的警情累計接報1913起，其中，2023年713起，同比上升18.83%，數(shù)據(jù)主要是動物侵?jǐn)_和交通事故。
上游新聞記者了解到，不斷攀升的訴求件和警情，主要集中在野豬傷人、破壞農(nóng)作物以及影響生活秩序等方面，此外野豬分布區(qū)域多以江寧區(qū)、溧水區(qū)、浦口區(qū)為主，涉及紫金山周邊、老山周邊、江寧谷里、橫溪街道、青龍山周邊、溧水無想山周邊等。
南京發(fā)布的偶遇野豬指南?，F(xiàn)代快報
野豬進城或與棲息地縮小有關(guān)
今年9月，南京市民小陳在紫金山散步時拍下了野豬在山里覓食的視頻，3頭野豬在覓食期間不時看向路邊的游客，并未出現(xiàn)驚恐或攻擊的行為。小陳表示，他經(jīng)常會在周末時到紫金山上游玩，看到過多次野豬，相較于往年，今年與野豬相遇的概率明顯增加。
在浦口生活的市民王先生也坦言，近年來，在浦口看到野豬是常事，但多是在山地、林地附近，“野豬破壞農(nóng)作物的事情挺普遍的，在南京野豬傷人的事情并不多，前段時間南京南站發(fā)生野豬入侵造成人員死亡事件后，大家對野豬的態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變，之前會有人遠遠拍照，現(xiàn)在都是趕緊繞著走?！蓖跸壬f。
除南京南站野豬入侵事件外，2023年11月29日，南京建鄴區(qū)南湖片區(qū)一頭野豬跑進校園，在奔跑中撞倒并咬傷了一名保安；同年12月8日，野豬突然闖進南京江北新區(qū)天潤城十街區(qū)小區(qū)，四處狂竄連傷三人，造成不同程度受傷，最終野豬被南京警方擊斃；今年10月，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，在紫金山游玩期間被一頭野豬沖撞，胳膊被撞傷。
當(dāng)野豬頻繁出現(xiàn)在這座擁有超950萬人口的特大城市后，“人豬之爭”受到關(guān)注。摸清野豬為啥“圍城”成為解決這一矛盾的關(guān)鍵。南京市數(shù)據(jù)局和市社科院聯(lián)合發(fā)布的報告中提到，野豬頻現(xiàn)南京，與極強的繁殖能力密切相關(guān)。一頭母野豬一胎可產(chǎn)10至12頭小豬，每年可產(chǎn)兩胎，這意味著一年內(nèi)可產(chǎn)二十多頭“豬寶寶”。此外，南京擁有豐富的森林和濕地資源，為野豬提供了充足的食物來源和適宜的生存環(huán)境，同時缺乏老虎等天敵，導(dǎo)致野豬種群數(shù)量在過去4至5年內(nèi)迅速增長。
市民在紫金山拍攝到的野豬。受訪者
在世界動物保護協(xié)會科學(xué)家孫全輝博士看來，野豬大量出現(xiàn)跟生態(tài)環(huán)境改善有關(guān)，但更深層次的原因是缺乏自然天敵。野豬頻繁進城，一方面是部分地區(qū)野豬種群快速增長，現(xiàn)有棲息地面積不足所致；另一方面可能是秋冬季節(jié)野豬開始集群活動，從山高林密的地區(qū)遷移到農(nóng)村和城市郊區(qū)，增加了與人類發(fā)生沖突的風(fēng)險。
這一點，在南京長期從事野豬治理工作的單慶理深有體會。“野豬是不愿意和人有太多接觸的。舉個簡單例子，它原有的棲息地可以容納100頭野豬的正常生活，在保持生態(tài)平衡的情況下，野豬是不會進城的。隨著野豬數(shù)量的增加和城市建設(shè)對山林的開發(fā)，原本的棲息地被縮小，再加上不斷繁育出的野豬，就更無法滿足野豬的正常生活，因此它只能進城尋找食物?！?/p>
南京大學(xué)城市規(guī)劃與建筑學(xué)院教授羅小龍曾接受媒體采訪時分析，地處寧鎮(zhèn)揚丘陵地區(qū)的南京低山緩崗，過去傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展思路又進一步對生態(tài)空間產(chǎn)生影響，“城市建到哪里是哪里”，更不用說預(yù)留“生態(tài)廊道”。這樣一來，南京的野豬進入城市也不足為奇。
紫金山是南京野豬分布較為集中的區(qū)域。受訪者
“野豬賞金獵人”是否為最優(yōu)解？
為應(yīng)對野豬難題，2019年起，南京啟動了野豬種群監(jiān)測工作，2021年首次開展野豬種群密度監(jiān)測，在全市野豬分布密集區(qū)域和重要林區(qū)布點紅外相機270臺，重點監(jiān)測境內(nèi)野豬種群分布及其活動規(guī)律等情況。2022年3月，南京又在紫金山試點開展野豬種群調(diào)控。今年2月，南京市林業(yè)局印發(fā)了《全市野豬危害防控工作方案》，指導(dǎo)各區(qū)按照“科學(xué)防控、分類施策、因地制宜、綜合治理”的原則，綜合防控野豬危害。目前野豬危害防控工作由各區(qū)政府和屬地管理單位根據(jù)轄區(qū)內(nèi)野豬危害情況組織開展。自2022年起，截至2024年10月底，南京累計通過籠捕、圍捕等方式調(diào)控野豬356頭。
不久前，首支“野豬賞金獵人團”來到南京的消息再次引發(fā)關(guān)注。截至10月，南京浦口“野豬賞金獵人”團隊已捕獲133頭野豬。上游新聞記者了解到，團隊主要采用無人機和獵犬相結(jié)合的方式，獵犬發(fā)現(xiàn)野豬后對其進行圍獵，把野豬控制住之后，獵手們再用刀或者長矛給野豬致命一擊。之后，被捕獲的野豬將被進行無公害處理。每捕獲并且處置一頭野豬，防控隊可以從南京浦口區(qū)農(nóng)林部門獲得1900元到2900元不等的獎勵。
雖然短期有所成效，但這一做法也頗受爭議。山東大學(xué)動物保護研究中心主任郭鵬向上游新聞記者表示，單純依靠獵犬圍獵的方式去消滅野豬對野豬的種群和自然社會關(guān)系都會產(chǎn)生一定程度的破壞，甚至?xí)ζ渌吧鷦游锂a(chǎn)生驚擾，“如果操作不當(dāng)或監(jiān)控不到位，使得捕獵野豬成為產(chǎn)業(yè)鏈，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞遠比野豬造成的破壞更嚴(yán)重?！?/p>
孫全輝也提到，在缺乏自然天敵的情況下，人工獵捕是野生動物種群調(diào)控的一種手段。野豬是生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的組成部分，因此獵捕方案要科學(xué)論證，獵捕活動也要嚴(yán)格管理，減少對其他野生動物和周邊群眾的生產(chǎn)生活造成的不利影響。
如何在“克制”野豬進城的同時又不破壞生態(tài)環(huán)境？郭鵬表示，加強對野豬的監(jiān)測是必須要做到的?！耙柏i下山最主要的目的是為了找吃的，可以在山林和城市中間設(shè)置生態(tài)走廊作為屏障，在生態(tài)走廊里種植野豬喜歡食用的植物，同時在監(jiān)測區(qū)域使用無人機、紅外等設(shè)備進行監(jiān)測，對于有進入城區(qū)風(fēng)險的野豬可以組織有經(jīng)驗的專業(yè)野生動物保護或救援人員，對其進行吹麻（一種用吹管進行遠程麻醉的方式——編者）抓捕后，根據(jù)具體的情況進行合理放歸或其他方式的安置?！惫i提到，對于向南京這樣的特大城市，可以通過規(guī)劃生態(tài)走廊的形式，將分散的野生動物棲息地進行串聯(lián)，有計劃、有規(guī)劃地對野豬進行治理。有條件的，還可以教授在山林附近的村民使用吹麻技術(shù)，通過避免正面沖突，減少野豬對人的傷害。
單慶理建議建立屏障，并通過設(shè)置投喂點的方式進行圍捕。受訪者
單慶理提供的南京官方的《野豬種群調(diào)控方案》中也提到了上述觀點。單慶理告訴上游新聞記者，目前對于野豬治理主要有獵槍捕殺、獵犬圍補、獵套獵捕等3種方式，雖然短時間內(nèi)野豬數(shù)量會減低，但卻增加了野豬進城的風(fēng)險?！笆紫?，頻繁使用獵槍會讓野豬感覺到棲息的環(huán)境不安全，野豬就會四散而逃。而被獵犬追逐的野豬一旦慌不擇路，就會橫沖直撞地跑出山林，在驚恐的狀態(tài)下，野豬將人類視為敵人后，就會出現(xiàn)傷人的情況。此外，獵套不僅會誤傷其它保護動物和上山活動的人類，還無法做到控制野豬的行為?！眴螒c理說。
單慶理提出了建立屏障，并在隔離區(qū)設(shè)置投喂點，再通過圍欄捕獲野豬的方案。在單慶理此前在老山附近抓捕野豬的視頻中，上游新聞記者看到，根據(jù)投喂范圍的不同，布置的圍欄也有所不同。在圍欄附近，工作人員會事先放置一些野豬喜歡的食物，誘導(dǎo)野豬進入圍欄后，在附近的工作人員會使用吹麻的形式對野豬進行控制。據(jù)了解，普通的小型誘捕籠由觸發(fā)機構(gòu)、鎖定機構(gòu)、報警系統(tǒng)組成，大型誘捕籠可以做到實時監(jiān)控手機APP操作關(guān)閉。
“對于捕獲的野豬也可以進行合理利用，比如經(jīng)過檢驗檢疫后，可以送到有特殊資質(zhì)的養(yǎng)殖場經(jīng)過一段時間的人工飼養(yǎng)后作為種豬使用。還可以送到動物園作為觀賞或者用作對猛獸的野化訓(xùn)練。甚至可以對部分野豬進行豬瘟防疫的科學(xué)研究?！眴螒c理認為，無論是哪種方式都應(yīng)該在處理前對野豬進行防疫檢測，避免出現(xiàn)填埋后污染土壤和地下水的情況。
單慶理使用圍籠捕獲到多頭野豬。受訪者
做好引導(dǎo)和致害賠付工作
不僅是應(yīng)對野豬侵?jǐn)_，最大程度降低野豬活動對群眾財產(chǎn)的損害也值得關(guān)注。以南京為例，公開報道顯示：2021年，受野豬侵害，溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)于巷村村民承包的八百多畝稻谷少收約4萬斤糧食。浦口區(qū)湯泉街道龍井社區(qū)居民家種植玉米、花生、紅薯，共計約100畝，但辛苦一年收成慘淡。湯泉街道一共14個村（社區(qū)），其中8個村（社區(qū)）毗鄰老山，街道區(qū)域內(nèi)農(nóng)民共計種植4.03萬畝苗圃，因野豬侵?jǐn)_，2021年街道農(nóng)民損失戶均約1000元，整個街道約10萬元，較往年明顯增加。
2022年3月，南京市浦口區(qū)在江蘇省率先啟動野生動物致害政府救助商業(yè)保險機制，只要在區(qū)域內(nèi)發(fā)生野生動物致害，農(nóng)戶均可申請理賠。
長沙野生動物保護協(xié)會會長周燦英認為，野豬泛濫的治理是一個復(fù)雜而緊迫的生態(tài)問題，需要采取一系列科學(xué)、綜合的措施來應(yīng)對。一是要采取生態(tài)調(diào)控策略。具體來說，首先要恢復(fù)和保護天敵種群，如狼、豹等大型猛獸，構(gòu)建生態(tài)平衡的自然機制，讓自然的力量去調(diào)節(jié)野豬的數(shù)量。其次是加強森林植被保護與恢復(fù)，為野豬提供更多樣化的食物來源。二是要合法獵捕與資源利用。在嚴(yán)格監(jiān)管下，適度開展野豬的合法獵捕活動，確保獵捕活動的合法、安全、人道，避免對野豬種群造成過度傷害。
周燦英還提到，對于野豬的治理做好宣傳是很有必要的，要給群眾做好如何去避免和野豬發(fā)生沖突的科普工作。另外，還可以設(shè)立征求意見的通道，向群眾征集對野豬治理的意見和想法，多維度地優(yōu)化治理措施，才能達到保障民生和保護環(huán)境之間的平衡點。
野豬在下山通道中被捕獲。受訪者
同樣，在郭鵬看來，正確引導(dǎo)群眾對野豬的看法也尤為重要。首先從個人行為上來說，遇到野生動物盡量不要投喂，不要圍觀，不要做出其它驚擾野生動物的行為。其次，從政府層面來說，加大生態(tài)屏障的建設(shè)是需要長期堅持和規(guī)劃的一項重要工作。
孫全輝則建議，野豬治理常常涉及多個部門。有關(guān)部門要從構(gòu)建人與自然命運共同體的高度從長計議、科學(xué)施策、統(tǒng)籌兼顧，不斷完善野生動物保護與致害補償機制，包括落實野生動物肇事補償制度，積極探索商業(yè)保險制度等。通過調(diào)整保護區(qū)邊界、改善棲息地質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)等方式，努力促進人與野生動物和平相處、和諧共處。
此外，對于野豬治理涉及到的法律問題，河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認為，隨著野豬侵?jǐn)_事件增多，現(xiàn)行野生動物保護法規(guī)在應(yīng)對野豬對城市生活干擾的部分不夠完善，可適當(dāng)放寬野豬易造成危害區(qū)域的捕殺限制，組建專業(yè)的野生動物捕捉隊伍，規(guī)定嚴(yán)格的捕殺條件和審批流程。在致?lián)p補償方面，根據(jù)《野生動物保護法》相關(guān)規(guī)定，由野豬造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補償。因此，地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)規(guī)章進行細化，明確野生動物致人損害后申請補償?shù)木唧w流程、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償部門等。除保險公司賠償部分，可以建立政府主導(dǎo)的補償基金。資金來源包括政府的專項財政撥款、社會公益捐贈、從生態(tài)環(huán)境破壞相關(guān)罰款中按一定比例提取等。
付建還提到，國家應(yīng)在宏觀層面明確野生動物致害補償?shù)幕驹瓌t，詳細規(guī)定補償?shù)姆秶?，除了直接的人身和財產(chǎn)損失外，還應(yīng)包括因采取預(yù)防措施產(chǎn)生的合理費用，明確補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)計算方法，建立公開透明的補償申請和審核程序。
上游新聞記者?時婷婷
編輯：徐遠哲 責(zé)編：郎清湘,李洋 審核：馮飛
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